En los despachos donde se toman las grandes decisiones del país opera un poder tan determinante como invisible. Un círculo selecto, casi inaccesible y de apellidos compuestos, que conoce el Estado mejor que nadie. Un día defienden los intereses públicos; al siguiente, ponen ese mismo conocimiento al servicio de grandes bufetes privados para ganar millones, incluso en contra de la Administración a la que pertenecen.

En este trabajo de investigación, el periodista Rafael Méndez destapa el entramado de abogados del Estado, letrados de las Cortes, inspectores de Hacienda, letrados del Consejo de Estado y otros altos funcionarios que, durante décadas y sin ocupar grandes portadas, han acumulado un poder capaz de orientar leyes, bloquear decisiones políticas y enriquecerse a costa de tener un pie en lo público y otro en lo privado. Una red de mandarines que controla los resortes institucionales y que gracias a concesiones, expropiaciones, asesorías y puertas giratorias, gana dinero a espuertas sin rendir cuentas ante la opinión pública.